中国石油先后在长庆致密油气、四川页岩气、新疆和吉林致密油的勘探开发中设立了五大作业示范区，形成了配套技术，为公司非常规油气规模有效开发提供了强力技术支撑。

以炼油和轮胎行业为例，2012年底全行业产能利用率仅分别为55.1%和64.5%。山东省发改委有关负责人告诉记者，同质化项目重复建设造成资源浪费严重，竞争愈加激烈，产品价格持续下降，经济效益下滑、产能大量闲置。

13日，山东省政府常务会议原则通过了《化解产能严重过剩矛盾的实施意见》，今后我省将不再核准、备案产能严重过剩行业的新增产能项目，力争用5年时间，有效化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼油、轮胎等行业的过剩产能。1月10日，山东省发改委主任张务锋告诉记者。根据《意见》，今后山东省各级政府及相关部门不得以任何名义、任何方式违规核准、备案产能严重过剩行业的新增产能项目(允许先进产能置换落后产能)，不得办理土地(海域)供应、能评、环评审批和新增授信等手续，质检部门不予办理生产许可，坚决防止低水平重复建设，合理控制产能规模。同时，过剩产能不等同于落后产业，要突出发挥市场决定性作用和企业的主体作用，把化解产能严重过剩矛盾与推进产业转型升级结合起来，把控制增量与优化存量结合起来，达到腾笼换鸟、优化升级的目的。在轮胎生产领域，山东省产能同样居全国首位。

我们将按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总原则，创新体制机制和加快政府职能转变，建立健全防范和化解产能过剩的长效机制，推进产业健康发展和加快转型升级。山东省政府常务会议决定，要用5年时间实现产能利用基本合理，产能结构明显优化，质量效益较大改善，能效水平显著提高。山东媒体大众日报称。

截至2013年年底，山东地炼原油一次加工能力已达1.1亿吨/年，催化加工能力达4387万吨/年及焦化加工能力4145万吨/年，加氢装置达至5160万吨/年。有山东地炼负责人说周吉平说，2013年，在油价下跌、国际同行利润普遍下滑的情况下，中石油集团公司营业收入和利润总额均实现增长。欧洲、亚洲和北美三大油气运营中心建设稳步推进，全年完成贸易量3.5亿吨、贸易额2660亿美元，分别增长15.4%和10.9%。

中石油集团公司总经理廖永远说，2014年，中石油计划实现国内外油气产量当量32967万吨。海外业务是中石油油气产量增长的主要支柱。

其中，国内原油产量保持稳中有增，天然气产量继续快速增长。海外油气作业产量当量增幅将超过10%。记者16日从中国石油天然气集团公司2014年工作会议上了解到，2013年，中石油国内外油气作业产量当量达到30665万吨，同比增长10.2%，上缴税费4024亿元，同比增长2.4%，均创出历史新高。国内油气勘探连续7年新增探明储量超过10亿吨。

面对前所未有的严峻考验，中石油认真贯彻党中央、国务院的决策部署，确保了主要生产指标稳定增长、效益指标稳定向好、油气市场稳定供应。中石油集团公司董事长周吉平说，2013年是中石油发展历史上极具挑战、极不寻常的一年。大庆油田连续11年保持原油4000万吨以上稳产，长庆油田油气当量首次突破5000万吨，达到5195万吨，建成西部大庆。2013年，中石油海外实现油气作业产量1.23亿吨，权益产量5920万吨，同比分别增长18.1%和12.9%。

特别是8月份以来，公司个别领导人员涉嫌严重违纪接受组织调查，在企业内部、资本市场和社会上产生很大震动。他说，为实现从规模扩张转向有质量有效益的可持续增长，2014年中石油投资总额将同比减少11%，但作为盈利支柱的上游业务投资规模将保持稳定，投资占比增长8.1%

2013年，中石油海外实现油气作业产量1.23亿吨，权益产量5920万吨，同比分别增长18.1%和12.9%。中石油集团公司董事长周吉平说，2013年是中石油发展历史上极具挑战、极不寻常的一年。

大庆油田连续11年保持原油4000万吨以上稳产，长庆油田油气当量首次突破5000万吨，达到5195万吨，建成西部大庆。记者16日从中国石油天然气集团公司2014年工作会议上了解到，2013年，中石油国内外油气作业产量当量达到30665万吨，同比增长10.2%，上缴税费4024亿元，同比增长2.4%，均创出历史新高。他说，为实现从规模扩张转向有质量有效益的可持续增长，2014年中石油投资总额将同比减少11%，但作为盈利支柱的上游业务投资规模将保持稳定，投资占比增长8.1%。海外业务是中石油油气产量增长的主要支柱。欧洲、亚洲和北美三大油气运营中心建设稳步推进，全年完成贸易量3.5亿吨、贸易额2660亿美元，分别增长15.4%和10.9%。国内油气勘探连续7年新增探明储量超过10亿吨。

海外油气作业产量当量增幅将超过10%。特别是8月份以来，公司个别领导人员涉嫌严重违纪接受组织调查，在企业内部、资本市场和社会上产生很大震动。

面对前所未有的严峻考验，中石油认真贯彻党中央、国务院的决策部署，确保了主要生产指标稳定增长、效益指标稳定向好、油气市场稳定供应。周吉平说，2013年，在油价下跌、国际同行利润普遍下滑的情况下，中石油集团公司营业收入和利润总额均实现增长。

中石油集团公司总经理廖永远说，2014年，中石油计划实现国内外油气产量当量32967万吨。其中，国内原油产量保持稳中有增，天然气产量继续快速增长

另外，美国挟美国页岩气技术革命的幸运拥兵自重，必定向中国施压，要求中国承诺更严厉的减排义务，中国面临更严峻的形势。2013年10月11日，国际能源署预测，2014年第二季度美国将取代俄罗斯成为全球最大的非OPEC石油生产国。水平压裂技术和水平钻进技术的突破，加上美国相对优越的地质条件，近年来美国页岩气生产和利用量呈爆发式增长。然而在一些关键议题上以中美为代表的发达国家和发展中国家存在严重分歧，哥本哈根气候变化峰会最终遗憾收场，没有达成期望的目标，也错过了把美国锁定于一个有约束力国际气候变化协议框架内。

八国集团承诺到2050年其温室气体排放总量在不确定某年基础上减80%的远期目标，在与五大发展中国家对话中，要求发展中国家也承诺远期目标。一是因沙特阿拉伯的石油开采成本相对美国仍有较大优势，作为美国在中东的盟国，沙特阿拉伯在OPEC成员中拥有最大的剩余产能，对全球石油市场的调控和平衡能力最大。

然而其他主要排放国家仍缺乏政治意愿。奥巴马政府上台后，对气候变化问题的态度有了积极转变。

同时，这个建议对美国的约束力也很严厉，与美国捆绑在一起，使中国在国际气候变化谈判中更有利。继续从沙特阿拉伯进口石油，美国可继续达到控制中东、影响全球石油市场的目的。

对中国而言，这个建议不可谓不严厉，但只是一个框架，中国政府在具体的时间、承诺等具体细节上还有很大的操作空间。不管是否愿意，中国必须在控制温室气体排放问题上妥协、让步。作为应对策略，我认为中国应提议发达国家到2050年其温室气体排放量应在1990年基础上减80%，同时所有主要排放国家到2050年人均温室气体排放量不应超过全球届时的平均水平。与此同时，中国石油进口预期将长期超过美国占据世界第一，中国需要承担起更多保障全球能源供应的任务。

毋庸质疑，如何减缓气候变化及其带来的广泛的社会、经济和环境方面的影响已经被列入中、美以及其他主要经济体国内外最高政治层的重要议事日程。在哥本哈根气候变化大会前，我曾应联合国[微博]政府间气候变化委员会减缓工作组副主席、威尼斯大学校长Carlo Carraro教授之邀撰写了《中国将于何时、以何种形式承诺控制温室气体排放？到2050年的路线图》论文，收录于他为政治学、法学领域顶级国际期刊International Environmental Agreements:Politics、Lawand Economics主编的特刊号。

但问题的关键是中国做出什么样的承诺，既反映中国的现实、通过一定努力能够实现，同时又让其他主要排放国家感觉这样的承诺够严厉，也能做出相当的减排承诺。美国国内油气供应的极大提升，加上进口更多来源于地缘政治相对稳定的西半球，极大提升了美国的能源安全水平。

此时，奥巴马仍挟有压倒性赢得大选当选总统的政治资本。毕竟国际社会对德班平台下新一轮的国际气候变化谈判寄予厚望，期待各国能够达成一个继《京都议定书》之后的事关人类可持续发展的新的议定书。